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然而PSL投放在今年二季度也有所放缓:2018年一季度PSL投放量超过3000亿,同比增速接近100%,二季度投放量逐步下滑,规模仅仅与去年相当。从近期政策走向来看,监管有推行棚改债来逐步替代央行PSL贷款的意图。2018年4月财政部印发了《试点发行地方政府棚户区改造专项债券管理办法》(下文简称28号文),鼓励地方政府通过发行专项债的方式,募集资金专门用于棚户区改造,偿债资金来源也是棚改项目对应的相关收入。

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从政策文件表述来看,货币化棚改确有收缩迹象。从中央文件表述来看,国家对货币化棚改重视程度下降:2017年底中央工作经济会议并未明确提及棚改和房地产去库存,全国住房城乡建设工作会议中也对棚改,尤其是货币化安置的表述进行了淡化。各省份也对棚改的表述也有所变化,货币化安置比例大概率降低。山东首次取消货币化安置奖励,湖南则提出商品住房库存不足、房价上涨压力较大的市县,要及时取消棚户区改造货币安置优惠政策。此外,广东和安徽省均提出,控制棚改成本因地制宜推进棚改货币化安置。

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